日本共同社報導,日本岸田文雄內閣已經擬定一項法律修正案,讓有工作的人,不需要因為照顧家中的失智症患者而離職。岸田文雄今(13)日親自出現為了擬定這項法律修正案而召開的專家會議,指示相關官員要彙整對日本失智症患者與家人的支援措施,實現讓失智症患者與家人們,都能安心生活的「共生社會」。
引用自中廣新聞網《日本將修法 避免失智症患者家人因照顧而必須離職》
許多媒體都報導了這則消息,但我們可能還有許多疑問,例如這個法律的制定對於「認知症患者、他們的家人和護理人員會有什麼具體影響」。我們可能會對此感到困惑,因為還沒有能夠解釋這些影響的文章。
為了回答大家的疑問,我們今天訪問了一位專精於護理和福利領域的律師,並以匿名形式進行了訪問。
首先,讓我們了解一下基本法的性質 在有關認知症基本法成立的報導中,並沒有提到具體的變化。這是因為這次成立的「法律」實際上是一部「基本法」。
根據參議院法制局的解釋:
「基本法通常會阐明國家的制度和政策理念、基本方針,並規定應采取相應措施。在這之後,將實施各種與基本法的目標、內容等相符的行政施策。換句話說,基本法在各個行政領域中,以一種優越的「母法」地位,引導該領域的施策方向,並引導和監督其他法律和行政工作。」另外,一般情況下,從基本法的規定很少能立即得出公民具體權利和義務的結論,也很少能充當裁決的標準。」
引用自:參議院法制局 基本法
簡而言之,這次成立的認知症基本法是關於國家和地方政府的制度和政策理念、基本方針的宣示。根據這個認知症基本法所確定的基本理念和方針,將計劃和實施相應的具體政策。
因此,這並沒有對公民施加具體的義務,也沒有提出行政服務或護理設施運營商應履行的義務或數值標準。
再次仔細查看剛剛成立的認知症基本法,第1條規定:
為了「推進認知症的預防等措施,實現認知症患者作為社會成員受到尊重並保持尊嚴」,並以「綜合且計劃性地推進認知症政策」為目標,該法確定了以下手段以實現此目標:
「制定與認知症相關的政策(以下稱為「認知症政策」),明確國家、地方政府等的責任,制定與推進認知症政策相關的計劃,並確定認知症政策的基本事項。」
儘管並沒有具體義務或數值標準等,但這就是所謂的「基本法」。
期待未來地方政府等的應對措施 目前還沒有具體的政策、法律或條例等,但隨著基本法的成立,國家和地方政府將根據尊重認知症患者的人權和尊嚴的基本理念,制定關於推進認知症政策的基本計劃,並確定具體目標和實現時間。
因此,我們可以預期將進一步推動有關認知症的教育、認知症患者生活的無障礙化、確保認知症患者在社區中保持尊嚴並有機會與他人共同生活、預防認知症、建立保健醫療和福祉服務提供體系、建立應對認知症患者及其家人諮詢的體系等。
認知症基本法的成立使得各地方政府設立了相應的對策委員會,並設立了預算來實施符合認知症基本法的政策。我們可以預見,將有按照這些理念進行的相應舉措。
雖然您的生活不會立即產生變化,但這次基本法的成立可以說是朝著尊重認知症患者的尊嚴並實現與他人共生的社會邁出的重要一步。讓我們繼續關注未來的發展。